一、核心答案：2025 年矿山爆破资质由公安机关分级审批
根据 2025 年最新执行的《民用爆炸物品安全管理条例》及《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990 系列标准），矿山爆破资质统一由各级公安机关负责审批，具体分级标准如下：
- 营业性爆破作业资质：由省级公安机关审批核发。此类资质适用于以爆破作业为经营项目、向社会提供爆破服务的矿山相关企业，例如专业爆破工程公司。
- 非营业性爆破作业资质：由设区的市级公安机关审批核发。仅适用于矿山企业自身生产需要、不对外提供爆破服务的场景，如煤矿、非煤矿山内部爆破作业。
这一审批体系在吉林、四川、贵州、新疆等多地均已明确实施，例如四川省 2025 年营业性爆破资质换发工作由省公安厅集中办理，贵州省也将爆破作业单位许可纳入公安厅安全生产权力清单。
二、审批核心依据与政策背景
矿山爆破资质审批严格依据三大法规文件，2025 年未发生根本性调整：
- 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第 466 号修订版）：明确公安机关为爆破作业许可的法定实施主体，规定 20 日内完成审查并作出决定；
- 《爆破作业单位资质条件和管理要求》：区分营业性与非营业性资质的申请主体、材料及审批层级，2025 年新疆等地已更新采用 GA 990-2025 版本；
- 公安 “放管服” 改革要求：2025 年多地简化审批材料，独立法人资格证明、仓库安全评价报告等可通过内部系统核验，无需企业重复提交。
此外，山西等省份明确公安部门与应急、自然资源等部门的协同监管职责，爆破资质与采矿许可、安全生产许可需同步合规。
三、2025 年矿山爆破资质申请条件与流程
（一）关键申请条件（营业性与非营业性通用核心要求）
- 主体资格：具备独立法人资格，营业执照经营范围包含 “矿产资源开发” 或 “工程爆破” 相关内容；
- 人员配置：
- 技术负责人需持中级及以上爆破工程技术人员资格证，且有 2 年以上管理经验；
- 营业性资质需配备不少于 3 名爆破工程技术人员（中级及以上不少于 1 人），非营业性资质人员要求可适当降低；
- 安全保障：拥有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库，配备爆破作业专用设备，建立健全安全管理制度；
- 合规基础：已取得《采矿许可证》，爆破作业区域符合矿产资源规划与环境保护要求。
（二）2025 年简化审批流程（以四川省为例）
- 网上申报：在期满前 60 日内，通过 “民爆信息系统网络服务平台” 提交申请，区分 “延期换证” 与 “等级变更” 两种入口；
- 材料提交：网上审核通过后，按期限提交书面材料至省级政务服务中心公安窗口，延期换证仅需 1 套基础材料；
- 审查发证：公安机关在 20 个工作日内完成材料核查与现场查验，符合条件的核发《爆破作业单位许可证》，证件有效期为 5 年；
- 变更与换发：单位名称、技术负责人等信息变更需 30 日内申请换发，期满换证需提前 60 日办理。
四、2025 年审批常见问题与风险提示
- 跨区域作业可行吗？
非营业性资质仅限审批区域内作业；营业性资质虽由省级核发，但跨省作业需向项目所在地公安机关备案。
- 材料造假有何后果？
申请人对材料真实性负责，伪造信息将被驳回申请，情节严重的列入涉爆单位黑名单，追究法律责任。
- 资质与其他许可的关系？
爆破资质是核心前置许可，还需同步取得应急管理部门的《安全生产许可证》、自然资源部门的《采矿许可证》方可开展作业。
五、政策红利：2025 年审批便利化举措
为优化营商环境，2025 年多地实施便民措施：
- 免交材料：从业人员无犯罪记录证明、业绩证明等通过部门间核验获取，无需企业提交；
- 线上办理：全程支持网上申报、进度查询，许可证可选择邮寄送达；
- 集中办理：对到期资质开展批量审核换发，明确时间节点避免企业遗漏。
